一、勞務費和工人工資的區別、救濟途徑

勞務費和工人工資分別基于建設工程勞務分包合同、勞務合同或勞動合同產生。如果是分包人（包括自然人、法人、組織）提供勞務，有“包”的性質，雙方產生糾紛屬于勞務分包合同糾紛；如果是工人單獨提供勞務，雙方產生糾紛屬于勞務合同糾紛；如果工人與分包人或總承包人簽訂勞動合同，雙方產生糾紛屬于勞動合同糾紛。

為什么要區分糾紛性質？因為不同的糾紛性質司法救濟渠道不同，向誰追討也不同。

①工人工資如何追討？向誰追討？

1.勞動關系：向仲裁委申請勞動仲裁；

2.勞務關系：向法院起訴；

3.可直接向建設單位、施工總承包單位追討農民工工資。

2020年出臺的《保障農民工工資支付條例》，加強了對農民工工工資支付的保障救濟。

其中第二十九條規定：“……因建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致農民工工資拖欠的，建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資。”

第三十條規定：“分包單位對所招用農民工的實名制管理和工資支付負直接責任。施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發放等情況進行監督。分包單位拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。工程建設項目轉包，拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。”

依據上述規定，建設單位、施工總承包單位應當承擔相應的墊付、清償責任。在仲裁、訴訟過程中，可將分包單位、建設單位、施工總承包單位作為共同被告、被申請人主張工資。

②勞務費如何追討？向誰追討？

如果是包工頭本人的工資，按照前述途徑主張，但是其他勞務費用，比如利潤或提成等費用，不屬于前述條例調整的范圍，屬于勞務合同糾紛，需要向法院起訴，向合同相對方主張權利，而不能突破合同相對性向建設單位、施工總承包單位主張。

二、工程款和勞務費的區別、救濟途徑

根據《建筑業企業資質管理規定》第五條規定，建設工程分包分為勞務分包和專業分包。主要區別就是合同內容不同，勞務分包的內容僅為工程施工中的勞務部分，工程分包則包含完成專業工程工作。勞務費主要存在于勞務分包中，工程款主要存在于專業分包中。

二者的區分在司法領域有兩方面的意義，一是基于不同的案由，起訴時管轄法院不同。

二是工程款的追討屬于建設工程分包合同糾紛，適用《建設工程司法解釋》，在一定條件下可以突破合同相對性，向發包人直接追索工程款，勞務費則不能。

根據最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）、（二）規定，非法轉包、違法分包、掛靠等合同無效情形下，實際施工人以發包人為被告主張權利的，人民法院可判決發包人在欠付建設工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。這是屬于“實際施工人”的特殊救濟制度。

司法實踐中，法院會嚴格審查原告是否屬于“實際施工人”，并非所有參與建設施工的主體都會被認定為“實際施工人”。